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價格：聯(lián)系客服報價
上課方式：公開課/內(nèi)訓(xùn)/總裁班課程 時間上課時間：2天
授課對象：政府、城投、金融機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、設(shè)計單位、咨詢公司等PPP項目從業(yè)者
授課講師：郭濤
PPP模式是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)領(lǐng)域革新的關(guān)鍵推動力量。指導(dǎo)意見的出臺為PPP模式發(fā)展提供了清晰路徑和實施準(zhǔn)則，確保項目規(guī)范開展。新機(jī)制下的PPP模式對企業(yè)影響深遠(yuǎn)，參與項目可提升企業(yè)核心競爭力，創(chuàng)造與政府合作的新機(jī)遇。 但新機(jī)制下PPP模式較舊模式有較大差異，需企業(yè)重新審視合作策略，強(qiáng)化風(fēng)險管理，注重長期效益與可持續(xù)性，以適應(yīng)政策導(dǎo)向和市場變化。新機(jī)制強(qiáng)調(diào)透明度和績效導(dǎo)向，要求企業(yè)提升項目策劃和執(zhí)行能力，實現(xiàn)項目價值最大化。 在新機(jī)制框架下，企業(yè)需深化對政策內(nèi)涵的理解，靈活調(diào)整運(yùn)營策略，確保項目各環(huán)節(jié)合規(guī)高效。同時，強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)，提升團(tuán)隊專業(yè)素養(yǎng)，以應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境。
● 掌握PPP的基本概念、核心內(nèi)容和操作流程；熟悉“新機(jī)制”PPP指導(dǎo)意見 ● 掌握在“新機(jī)制”PPP模式與傳統(tǒng)模式的區(qū)別；掌握政策的最新動向 ● 熟悉政策導(dǎo)向，掌握新項目以及存量項目的處理原則和方法 ● 熟悉PPP新機(jī)制下項目操作流程要點(diǎn)及及解決其中存在問題的思路 ● 分析典型案例，掌握PPP新機(jī)制下特許經(jīng)營項目的實施策略 ● 熟悉PPP新機(jī)制下基礎(chǔ)設(shè)施項目常用的運(yùn)作模式
前言：ppp項目發(fā)展歷程及“新機(jī)制”指導(dǎo)意見 1. PPP的概念、內(nèi)涵與運(yùn)作模式 2. PPP項目在國內(nèi)外的發(fā)展歷程 3. “新機(jī)制”指導(dǎo)意見出臺背景及內(nèi)容 第一講：PPP新機(jī)制下的七個轉(zhuǎn)變 轉(zhuǎn)變一：終結(jié)雙頭管理體系 1. 理順管理體制（政策廢止、庫終止） 2. 明確管理主體 轉(zhuǎn)變二：終結(jié)財政支付紛爭 1. 特許經(jīng)營與PPP的統(tǒng)一 2. PPP新機(jī)制的實施方式 轉(zhuǎn)變?nèi)夯貧w本源 1. 回歸本源，優(yōu)選民企 1）中央決策部署 2）回歸PPP本源 3）調(diào)動民間投資積極性 2. 《支持民企參與的特許經(jīng)營項目清單》內(nèi)容及要點(diǎn) 1）《特許經(jīng)營項目清單》內(nèi)容解析 2）實施要點(diǎn)分析 轉(zhuǎn)變四：回報機(jī)制的優(yōu)化 1. 舊PPP項目的回報機(jī)制 2. PPP新機(jī)制的回報機(jī)制：聚焦使用者付費(fèi) 3. PPP新機(jī)制對項目類型的限制 轉(zhuǎn)變五：“兩評”時代終結(jié) 1. 物有所值評價 2. 財政承受能力論證 轉(zhuǎn)變六：特許經(jīng)營期限的延長 解讀：新《特許經(jīng)營管理辦法》的經(jīng)營期限的規(guī)定 ——經(jīng)營期延長對融資的好處 轉(zhuǎn)變七：補(bǔ)貼和激勵機(jī)制的轉(zhuǎn)變 1. 補(bǔ)貼建設(shè)vs補(bǔ)貼運(yùn)營 2. 成本報銷vs激勵相容 第二講：PPP新機(jī)制下邊界項目處理 一、新項目的執(zhí)行方式：嚴(yán)格按照新機(jī)制 1. 在清理核查后，《PPP新機(jī)制》出臺前已完成招采的項目處理 1）采用以使用者付費(fèi)為回報機(jī)制的項目：簽訂補(bǔ)充協(xié)議 2）以政府付費(fèi)或可行性缺口補(bǔ)助為回報機(jī)制的項目：提前終止合作 2. 《PPP新機(jī)制》出臺后新實施的項目注意事項 1）構(gòu)建的特許經(jīng)營項目全生命周期管理流程 2）取消“兩評一案” 3）不需納入財政部原PPP項目庫 4）開展特許經(jīng)營模式可行性論證 二、存量項目的執(zhí)行方式：按照分類處理的方式 1. 在清理核查前完成招采的存量PPP項目處理 ——按照項目性質(zhì)分類進(jìn)行處理 2. 未按PPP規(guī)范文件操作，未完成入庫及清理核查的項目處理 ——進(jìn)行整改和模式調(diào)整 3. ABO、投資人+EPC（F+EPC）等模式項目的處理原則及方法 ——應(yīng)按照《PPP新機(jī)制》的文件精神執(zhí)行 第三講：PPP新機(jī)制項目操作流程要點(diǎn)與問題分析 一、PPP新機(jī)制下項目操作流程要點(diǎn) 流程一：項目篩選 1）是否屬于《管理辦法》中規(guī)定的項目類型？ 2）是否符合發(fā)展規(guī)劃？ 3）是否有回報？ 流程二：項目準(zhǔn)備 1）項目實施機(jī)構(gòu)的成立要點(diǎn) ——城投公司不宜與社會資本方合作 2）編制特許經(jīng)營方案的要點(diǎn) 關(guān)鍵：參照可行性研究報告編寫規(guī)范 a項目5個方面的可行性分析 b特許經(jīng)營可行性論證的7個方面 c特許經(jīng)營10項主要內(nèi)容的設(shè)定 3）特許經(jīng)營方案審查、審批 流程三：項目招選要點(diǎn) 1）基本條件 2）選擇方式 3）選擇標(biāo)準(zhǔn) 案例：預(yù)期收益不足——杭州灣跨海大橋案例 流程四：項目執(zhí)行 1）特許經(jīng)營協(xié)議簽訂要點(diǎn) 討論：簽訂主體是特許經(jīng)營單位還是項目公司？ ——特許經(jīng)營協(xié)議的主要內(nèi)容設(shè)定（管理辦法第二十條） 案例：政策變化——上海大場水廠案例 案例：競爭性項目出現(xiàn)——刺桐大橋案例 2）項目立項的要點(diǎn) 討論：PPP新機(jī)制下項目的可行性研究報告由誰編制？立項由誰負(fù)責(zé)？ 3）融資管理要點(diǎn)（難點(diǎn)分析） 4）項目建設(shè)、運(yùn)營 流程五：項目移交 1）移交準(zhǔn)備要點(diǎn) 2）性能測試要點(diǎn) 二、PPP新機(jī)制下存在的十大問題分析 問題1：如何判斷“額外”新增地方支出責(zé)任？ 問題2：“兩評”取消，何以解憂？ 問題3：項目盈利可行性的判定標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 問題4：經(jīng)濟(jì)效益分析時是否應(yīng)當(dāng)考慮施工利潤的影響？ 問題5：當(dāng)方案預(yù)測的成本、收入與實際差異過大時，特許經(jīng)營者應(yīng)否承擔(dān)風(fēng)險，或是否應(yīng)延長收費(fèi)期限、設(shè)立調(diào)價機(jī)制以允許價格調(diào)整？ 問題6：運(yùn)營期的大中修費(fèi)用是否由特許經(jīng)營者承擔(dān)，并計入當(dāng)年運(yùn)營成本？ 問題7：哪些是“運(yùn)營”？哪些是“建設(shè)成本”？ 問題8：資產(chǎn)權(quán)屬和收費(fèi)權(quán)如何切分？ 問題9：特許經(jīng)營期限內(nèi)因確需改擴(kuò)建等原因需要重新選擇特許經(jīng)營者的，同等條件下可以優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營者。這是否意味著在特定條件下，如土地或共用設(shè)施無法分割時，無需重新選擇？另外，優(yōu)先權(quán)是否僅在投標(biāo)報價相同的情況下適用？ 問題10：存量TOT轉(zhuǎn)讓價格如何確定？ 第四講：PPP新機(jī)制前實施的特許經(jīng)營典型案例分析 案例1：北京地鐵4號線PPP項目 案例2：深圳軌道交通4號線項目 案例3：徐州市自來水總公司PPP項目 案例4：南京長江二橋PPP項目 案例5：上海華電莘莊工業(yè)區(qū)燃?xì)鉄犭娎淙?lián)供改造項目 第五講：PPP新機(jī)制下基礎(chǔ)設(shè)施項目常用的運(yùn)作模式 一、垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電項目——BOOT模式 模式優(yōu)勢分析：擁有權(quán)、融資靈活性、風(fēng)險承擔(dān)、移交條件 二、體育項目（存量項目）——ROT模式 模式優(yōu)勢分析：資源利用、存量改造、風(fēng)險分擔(dān)、收益、政策合規(guī)項 三、城市地下管廊項目——BOT模式 模式優(yōu)勢分析：公共屬性、風(fēng)險的分擔(dān)、收益與責(zé)任匹配、政策合規(guī)性 落地計劃+總結(jié)復(fù)盤
擅長領(lǐng)域：項目精細(xì)化管理、項目管理策劃、工程成本管理、施工現(xiàn)場安全管理、施工風(fēng)險管控、綠色建筑技術(shù)應(yīng)用、隧道工程質(zhì)量安全管控、建筑施工技術(shù)、建造師考證……
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