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價(jià)格：聯(lián)系客服報(bào)價(jià)
上課方式：公開課/內(nèi)訓(xùn)/總裁班課程 時(shí)間上課時(shí)間：2天
授課對(duì)象：政府、城投、金融機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、咨詢公司等PPP項(xiàng)目從業(yè)者
授課講師：郭濤
PPP模式是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)領(lǐng)域革新的關(guān)鍵推動(dòng)力量。指導(dǎo)意見的出臺(tái)為PPP模式發(fā)展提供了清晰路徑和實(shí)施準(zhǔn)則，確保項(xiàng)目規(guī)范開展。新機(jī)制下的PPP模式對(duì)企業(yè)影響深遠(yuǎn)，參與項(xiàng)目可提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造與政府合作的新機(jī)遇。 但新機(jī)制下PPP模式較舊模式有較大差異，需企業(yè)重新審視合作策略，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重長(zhǎng)期效益與可持續(xù)性，以適應(yīng)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)變化。新機(jī)制強(qiáng)調(diào)透明度和績(jī)效導(dǎo)向，要求企業(yè)提升項(xiàng)目策劃和執(zhí)行能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化。 在新機(jī)制框架下，企業(yè)需深化對(duì)政策內(nèi)涵的理解，靈活調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略，確保項(xiàng)目各環(huán)節(jié)合規(guī)高效。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)，提升團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境。
● 掌握PPP的基本概念、核心內(nèi)容和操作流程；熟悉“新機(jī)制”PPP指導(dǎo)意見 ● 掌握在“新機(jī)制”PPP模式與傳統(tǒng)模式的區(qū)別；掌握政策的最新動(dòng)向 ● 熟悉政策導(dǎo)向，掌握新項(xiàng)目以及存量項(xiàng)目的處理原則和方法 ● 熟悉PPP新機(jī)制下項(xiàng)目操作流程要點(diǎn)及及解決其中存在問題的思路 ● 分析典型案例，掌握PPP新機(jī)制下特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施策略 ● 熟悉PPP新機(jī)制下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目常用的運(yùn)作模式
前言：ppp項(xiàng)目發(fā)展歷程及“新機(jī)制”指導(dǎo)意見 1. PPP的概念、內(nèi)涵與運(yùn)作模式 2. PPP項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展歷程 3. “新機(jī)制”指導(dǎo)意見出臺(tái)背景及內(nèi)容 第一講：PPP新機(jī)制下的七個(gè)轉(zhuǎn)變 轉(zhuǎn)變一：終結(jié)雙頭管理體系 1. 理順管理體制（政策廢止、庫(kù)終止） 2. 明確管理主體 轉(zhuǎn)變二：終結(jié)財(cái)政支付紛爭(zhēng) 1. 特許經(jīng)營(yíng)與PPP的統(tǒng)一 2. PPP新機(jī)制的實(shí)施方式 轉(zhuǎn)變?nèi)夯貧w本源 1. 回歸本源，優(yōu)選民企 1）中央決策部署 2）回歸PPP本源 3）調(diào)動(dòng)民間投資積極性 2. 《支持民企參與的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單》內(nèi)容及要點(diǎn) 1）《特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單》內(nèi)容解析 2）實(shí)施要點(diǎn)分析 轉(zhuǎn)變四：回報(bào)機(jī)制的優(yōu)化 1. 舊PPP項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制 2. PPP新機(jī)制的回報(bào)機(jī)制：聚焦使用者付費(fèi) 3. PPP新機(jī)制對(duì)項(xiàng)目類型的限制 轉(zhuǎn)變五：“兩評(píng)”時(shí)代終結(jié) 1. 物有所值評(píng)價(jià) 2. 財(cái)政承受能力論證 轉(zhuǎn)變六：特許經(jīng)營(yíng)期限的延長(zhǎng) 解讀：新《特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》的經(jīng)營(yíng)期限的規(guī)定 ——經(jīng)營(yíng)期延長(zhǎng)對(duì)融資的好處 轉(zhuǎn)變七：補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制的轉(zhuǎn)變 1. 補(bǔ)貼建設(shè)vs補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng) 2. 成本報(bào)銷vs激勵(lì)相容 第二講：PPP新機(jī)制下邊界項(xiàng)目處理 一、新項(xiàng)目的執(zhí)行方式：嚴(yán)格按照新機(jī)制 1. 在清理核查后，《PPP新機(jī)制》出臺(tái)前已完成招采的項(xiàng)目處理 1）采用以使用者付費(fèi)為回報(bào)機(jī)制的項(xiàng)目：簽訂補(bǔ)充協(xié)議 2）以政府付費(fèi)或可行性缺口補(bǔ)助為回報(bào)機(jī)制的項(xiàng)目：提前終止合作 2. 《PPP新機(jī)制》出臺(tái)后新實(shí)施的項(xiàng)目注意事項(xiàng) 1）構(gòu)建的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全生命周期管理流程 2）取消“兩評(píng)一案” 3）不需納入財(cái)政部原PPP項(xiàng)目庫(kù) 4）開展特許經(jīng)營(yíng)模式可行性論證 二、存量項(xiàng)目的執(zhí)行方式：按照分類處理的方式 1. 在清理核查前完成招采的存量PPP項(xiàng)目處理 ——按照項(xiàng)目性質(zhì)分類進(jìn)行處理 2. 未按PPP規(guī)范文件操作，未完成入庫(kù)及清理核查的項(xiàng)目處理 ——進(jìn)行整改和模式調(diào)整 3. ABO、投資人+EPC（F+EPC）等模式項(xiàng)目的處理原則及方法 ——應(yīng)按照《PPP新機(jī)制》的文件精神執(zhí)行 第三講：PPP新機(jī)制項(xiàng)目操作流程要點(diǎn)與問題分析 一、PPP新機(jī)制下項(xiàng)目操作流程要點(diǎn) 流程一：項(xiàng)目篩選 1）是否屬于《管理辦法》中規(guī)定的項(xiàng)目類型？ 2）是否符合發(fā)展規(guī)劃？ 3）是否有回報(bào)？ 流程二：項(xiàng)目準(zhǔn)備 1）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的成立要點(diǎn) ——城投公司不宜與社會(huì)資本方合作 2）編制特許經(jīng)營(yíng)方案的要點(diǎn) 關(guān)鍵：參照可行性研究報(bào)告編寫規(guī)范 a項(xiàng)目5個(gè)方面的可行性分析 b特許經(jīng)營(yíng)可行性論證的7個(gè)方面 c特許經(jīng)營(yíng)10項(xiàng)主要內(nèi)容的設(shè)定 3）特許經(jīng)營(yíng)方案審查、審批 流程三：項(xiàng)目招選要點(diǎn) 1）基本條件 2）選擇方式 3）選擇標(biāo)準(zhǔn) 案例：預(yù)期收益不足——杭州灣跨海大橋案例 流程四：項(xiàng)目執(zhí)行 1）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂要點(diǎn) 討論：簽訂主體是特許經(jīng)營(yíng)單位還是項(xiàng)目公司？ ——特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的主要內(nèi)容設(shè)定（管理辦法第二十條） 案例：政策變化——上海大場(chǎng)水廠案例 案例：競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目出現(xiàn)——刺桐大橋案例 2）項(xiàng)目立項(xiàng)的要點(diǎn) 討論：PPP新機(jī)制下項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告由誰編制？立項(xiàng)由誰負(fù)責(zé)？ 3）融資管理要點(diǎn)（難點(diǎn)分析） 4）項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng) 流程五：項(xiàng)目移交 1）移交準(zhǔn)備要點(diǎn) 2）性能測(cè)試要點(diǎn) 二、PPP新機(jī)制下存在的十大問題分析 問題1：如何判斷“額外”新增地方支出責(zé)任？ 問題2：“兩評(píng)”取消，何以解憂？ 問題3：項(xiàng)目盈利可行性的判定標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 問題4：經(jīng)濟(jì)效益分析時(shí)是否應(yīng)當(dāng)考慮施工利潤(rùn)的影響？ 問題5：當(dāng)方案預(yù)測(cè)的成本、收入與實(shí)際差異過大時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)否承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，或是否應(yīng)延長(zhǎng)收費(fèi)期限、設(shè)立調(diào)價(jià)機(jī)制以允許價(jià)格調(diào)整？ 問題6：運(yùn)營(yíng)期的大中修費(fèi)用是否由特許經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，并計(jì)入當(dāng)年運(yùn)營(yíng)成本？ 問題7：哪些是“運(yùn)營(yíng)”？哪些是“建設(shè)成本”？ 問題8：資產(chǎn)權(quán)屬和收費(fèi)權(quán)如何切分？ 問題9：特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)因確需改擴(kuò)建等原因需要重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者的，同等條件下可以優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營(yíng)者。這是否意味著在特定條件下，如土地或共用設(shè)施無法分割時(shí)，無需重新選擇？另外，優(yōu)先權(quán)是否僅在投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的情況下適用？ 問題10：存量TOT轉(zhuǎn)讓價(jià)格如何確定？ 第四講：PPP新機(jī)制前實(shí)施的特許經(jīng)營(yíng)典型案例分析 案例1：北京地鐵4號(hào)線PPP項(xiàng)目 案例2：深圳軌道交通4號(hào)線項(xiàng)目 案例3：徐州市自來水總公司PPP項(xiàng)目 案例4：南京長(zhǎng)江二橋PPP項(xiàng)目 案例5：上海華電莘莊工業(yè)區(qū)燃?xì)鉄犭娎淙?lián)供改造項(xiàng)目 第五講：PPP新機(jī)制下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目常用的運(yùn)作模式 一、垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目——BOOT模式 模式優(yōu)勢(shì)分析：擁有權(quán)、融資靈活性、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、移交條件 二、體育項(xiàng)目（存量項(xiàng)目）——ROT模式 模式優(yōu)勢(shì)分析：資源利用、存量改造、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益、政策合規(guī)項(xiàng) 三、城市地下管廊項(xiàng)目——BOT模式 模式優(yōu)勢(shì)分析：公共屬性、風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、收益與責(zé)任匹配、政策合規(guī)性 落地計(jì)劃+總結(jié)復(fù)盤
擅長(zhǎng)領(lǐng)域：項(xiàng)目精細(xì)化管理、項(xiàng)目管理策劃、工程成本管理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、施工風(fēng)險(xiǎn)管控、綠色建筑技術(shù)應(yīng)用、隧道工程質(zhì)量安全管控、建筑施工技術(shù)、建造師考證……
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